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“改”出幸福新生活
——湖北襄陽老舊小區改造見聞

  切割、開挖、埋管、砌井……日前,湖北省襄陽市高新技術產業開發區連山社區老舊小區改造拉開序幕,標志著襄陽市2020年度計劃改造小區全部開工。據了解,今年襄陽市改造完工老舊小區將達到300個,惠及居民6.3萬戶20萬人。

補短板 3年改造666個小區

  這天上午,李長珍走進春景花苑小區,居民們正三五成群地聚在小廣場上拉家常,見到她都熱情地打招呼。

  李長珍是襄陽市高新技術產業開發區紫貞街道辦事處春園社區居委會副主任。她說,這種和諧、融洽的氣氛已經很長時間沒感受到了。之前,春景花苑小區因為設施老舊、環境臟亂差,物業服務企業與居民之間的矛盾大,社區居委會就像“滅火隊”,最怕接到小區居民的電話,工作人員更害怕到小區里去。

  像春景花苑這樣的老舊小區是社區治理的難題,也是居民的“心病”。為此,2019年,襄陽市將老舊小區改造列入市政府“民生實事”,決定用3年時間完成中心城區666個老舊小區的改造。按照“先民生、后提升”的原則,已經有100個老舊小區在2019年完成改造,涉及420棟居民樓、居民1.2萬余戶3.6萬余人。

  “以前小區環境太差了,改造后環境好了,感覺氣也順了,人都變得更精神了。”春景花苑小區居民楊春旺對小區變化感受頗深。

重實效 讓居民參與改造全過程

  今年,襄陽市住房和城鄉建設局按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”的原則,克服疫情不利影響,繼續強力推進老舊小區改造,確保完成年度改造任務。

  86歲的任國定坐在長征路金屬回收公司家屬院小區秋千上,聽著收音機,慢悠悠地蕩著。不遠處,四五位老人坐在休閑長凳上聊著天。這些都得益于小區改造后,“管住”了車輛,給居民留足了活動場地。“院外車輛進不來,院內車輛停放有序,道路變寬,十幾套健身器材安裝起來,大人小孩都有地方玩了。”居民沈修才高興地說。

  據了解,襄陽市要求,老舊小區改造要牢牢站穩群眾立場,充分征求群眾意見,積極發動群眾參與,以群眾幸福感、獲得感作為根本目標,真正讓成果惠及廣大群眾。襄陽市住房和城鄉建設局在老舊小區改造過程中堅持讓居民全程參與,堅持“訂單式”改造,做到問需于民、問計于民、問效于民。即需不需要改,居民說了算;怎么改、改什么,尊重居民意愿;改造效果好不好,由居民來評價。

  臥龍家園小區是樊城區王家臺社區的一個老舊小區,亂搭亂建嚴重,樓道逢雨便積水。在改造過程中,從立項開始,規劃設計部門先后3次與居民代表座談,根據居民代表提出的意見建議調整施工方案。在施工過程中,施工隊每天都與居民代表開“碰頭會”,商量解決施工中出現的問題。據統計,小區改造共拆除違法建筑100多平方米,并有效解決了樓道積水難題。

  據介紹,為有效解決群眾集中反映的普遍性問題,襄陽市住房和城鄉建設局還組織專班對市區屋面漏水的老舊小區進行專項調查,隨后將屋面漏水維修統一納入改造內容,獲得居民好評。

保長效 增強群眾獲得感幸福感

  高大的玉蘭樹、花磚鋪成的彩色小路通向古色古香的涼亭……這是改造后的前進路化建公司家屬院小區。連續一周陰雨后,太陽出來了。幾位居民圍坐在小區中心花園的石桌旁邊,享受著冬日陽光,幸福滿懷。

  化建公司家屬院小區改造完成后,成立了居民自治委員會,探索建立長效管理機制,鞏固改造成果。“這種嘗試也是我們正在努力實現的。”襄陽市住房和城鄉建設局局長汪厚安說。

  襄陽市住房和城鄉建設局著力推動建立以專業化物業管理為主、“黨建﹢居民自管”為輔,以產權單位管理為過渡、社區保障性管理為補充的多元化老舊小區物業管理模式。

  對具備實施市場化、專業化物業管理條件的小區,組織選聘物業服務企業,由物業服務企業按照合同約定提供服務。暫不具備實施條件的小區,采用“黨建﹢居民自管”模式進行管理。如,金屬回收公司家屬院小區改造完成后,社區黨總支指導成立了業主自治委員會,并組織居民按照自愿原則成立小區志愿服務隊,分組輪流值班,為居民提供安全保障。規模小、資源有限、管理難度大的小區,暫由社區代管,為其提供保障性管理。如,樊城區丹慶花園改造后形成了社區代管、居民自管模式,小區井然有序。

  “改善的是環境,凝聚的是人心。”汪厚安表示,老舊小區改造是推動城市高質量發展的重大民生工程,襄陽市住房和城鄉建設局將強化責任擔當,加快推進改造工程,實現物業管理服務全覆蓋,構建“三方聯動、多元共治”的長效管理機制,不斷增強群眾獲得感、幸福感。

摘自 《中國建設報》 2020.12.07 孟榮

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